退，国内乱象频生。 武德十六年（376年），唐宣宗张襄驾崩，幼子张漼即位，年号大中。 时谢安、苻坚二人受命辅政，虽说二人性子温和，治下不严，但凭借提拔俊才，委官以贤，故尚能维持张襄时期的制度。 但在大中十年（386年），谢安、苻坚二人病逝之后，张漼正式执掌国政。 张漼好享乐，兼喜女色，奸人章樊投其所好，凭幸进之功，一路升迁至丞相。 张漼无真材实料，平日不问政事，江淮本来连年遭遇水旱水情，急需朝廷赈济，但因唐朝官吏治理不善，遂引起民变。 时徐、扬二州大乱，贼首庞迅率众反叛，从者十余万，唐朝遣将征讨，耗尽国库财政，虽说讨平贼寇，但仍有余孽浮海作乱。 丞相章樊饱受批判，为了建立功勋，欲重拾撤藩改郡之策...

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